祁连山自然保护区90亩土地被水电公司非法占用，环保组织提起公益诉讼“翟瑞民，张旭。
祁连山国家级自然保护区是我国西北地区重要的生态安全屏障。一年多前，当地检察院发现，保护区内约90亩土地被水电开发公司非法占用，堆放着砂石。
2023年11月9日，公益组织北京草原盟环境保护促进中心(简称草原盟)诉甘肃省张掖市肃南裕固族自治县冰川水电开发有限公司(简称冰川水电)非法占用祁连山国家级自然保护区大量土地案，在甘肃省中级人民法院(简称林区中院)开庭审理。
草原联盟成立于2016年，是一家在北京注册的环保公益组织。该组织致力于根据法律框架，通过利用司法资源，为政府的公共治理提出建议和监督呼吁，从而促进社会的可持续发展。
11月20日，负责此案的律师余利英告诉界面新闻，庭审结束后，法院调解了近两个小时，最终未能达成一致。“今天接到法院通知，被告不配合调解。法官要求我们根据专家意见，进一步细化对被占土地功能损害的主张。之后法院会组织网上庭审，让被告对请求进行抗辩，为判决做准备。”余利英说。
余利英说，本案被告有:肃南裕固族自治县冰川水电开发有限公司、酒泉三元水电开发有限公司、马士林。余利英说，酒泉三元水电开发有限公司实际上是冰川水电的母公司。
天眼查APP显示，冰川水电成立于2004年，法人代表为马世林，注册资本5000万元。是一家主要从事电力、热力生产和供应的企业。马士林投资了酒泉三元水电开发有限公司等7家企业..公司成立于2001年，主营业务范围与冰川水电相同，马士林持股100%。
该民事诉讼于2023年9月15日向林区中级人民法院提起。余利英介绍，被告人因涉嫌非法占用农用地，已被祁连山林区人民检察院依法追究刑事责任。“检察机关在办案中，发现被告人有破坏草原生态环境的行为，认为这一行为具有典型性和代表性。随后，检方发布公告，希望有条件的公益组织提起环境公益诉讼，并给予相应支持。”余利英说。
界面新闻注意到，2023年6月16日，祁连山林区人民检察院发布公告称，该院在履行职责过程中，发现冰川水电于2022年9月20日至9月28日期间，在公司原管理室周边挖掘水塘，平整土地，堆放砂石，在祁连山国家级自然保护区奇峰自然保护区管辖区域内大量占用土地，经宁夏鲁森源司法鉴定中心鉴定，“根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条第二款和《人民检察院办理公益诉讼案件规则》第九十一条的规定，现发布公告，请拟提起民事公益诉讼的机关和社会团体在公告发布之日起30日内书面反馈我院。”公告说。
据参与本案环境损害鉴定的专家王毅介绍，本案涉及祁连山国家级自然保护区奇峰自然保护区附近土地91.61亩(其中农村公路3.25亩，其他草地88.32亩，公路用地0.03亩，水利建设用地0.01亩)。
"水电行业的合规经营对维护祁连山生态平衡至关重要."草原联盟的一位公益诉讼协调人告诉界面新闻，被告的违法行为比较恶劣。违法建设直接侵占天然草地约90亩，场地植被被铲除，地表裸露，对草地生态环境造成严重破坏，高寒草地生态环境十分脆弱，难以恢复。她说，涉事公司之前还有其他环境违法行为，说明主观恶意很强。
兰州理工大学石油化工学院副教授王天峰也参与了本案的环境损害鉴定。他向界面新闻透露，被告砂石堆放区、土地平整区、挖塘区周边分布着红砂等灌木树种和猪毛菜等草本植物，覆盖率约为40%。工地周边有明显车辙和碾压痕迹，碾压区域破损严重。
王天峰说，综合犯罪面积(88.32亩)，从破坏生态环境到验收的时间(2年)，修复占用土地的费用应该是33106万元。本案发生地草原的生态价值(2027元/年/亩)依据《最高人民法院关于审理生态环境纠纷案件适用惩罚性赔偿的解释》(生态环境惩罚性赔偿的倍数可以按损失金额的两倍计算)，故本案非法占用农用地造成的生态环境损害补偿费应为88.32×2×2027×2 = 716099元。
余利英表示，本案中，原告的诉讼请求首先是恢复原状，判令被告将非法占用的91.61亩土地恢复到施工前的状态。要制定具体的、明确的、可执行的、地方性的生态修复方案，接受监管部门、原告和公众的监督。第二次上诉是赔偿损失，判令被告赔偿从生态环境受到损害到修复完成期间的服务功能损失、生态环境损害赔偿金和惩罚性赔偿金，并支付原告提起诉讼的合理费用。此外，原告还要求被告在省级以上媒体上赔礼道歉。
“在法庭上，被告人对违法事实供认不讳，并表示愿意承担相应的责任和义务，向社会公开道歉。但被告不认可专家提出的赔偿金额。”余利英说，对方认为目前的修复费用远远高于预估，未来还需要投入大量的修复费用。将来承担惩罚性赔偿会给自己的企业带来太大的压力。
“法官调解时，提出被告可以购买碳汇代替惩罚性赔偿。我们同意了，但被告没有任何反馈。”余利英透露。"